轉制院團如何增強"自生能力" 真正面向市場
■政府要由直接給錢給物轉為購買服務、項目補貼、以獎代補等扶持方式
■有了新機制，有了好作品，藝術院團才能在改革洪流中傲然屹立
■只有以人的發展為根本，國有文藝院團的改革發展才有希望
歌舞晚會《天下峨眉》演出現場 CFP
安福路，上海市區一條樹影婆娑的幽靜小路，10多年前的夜晚，這里燈暗人稀。當話劇大廈神奇般地矗立，一場春風化雨的改革在這里悄然進行。如今，安福路名聲大振，異常熱鬧，成為一條聞名遐邇的“話劇街”，成為上海城市文化的新地標。
安福路變遷的背后，是上海話劇市場的改革歷程，折射出國有文藝院團改革的艱辛探索。
最新數據顯示，目前全國文化系統2013家國有文藝院團改制進展順利，雜技、話劇、歌舞類院團基本實現全行業轉企改制，以企業為主體、事業為補充的新型演藝體制格局基本建立。
雖然改革的階段性任務順利完成，然而，大部分院團離建立真正的現代企業制度的要求還相去較遠，應對市場競爭的能力仍然較弱。未來改革中，政策支持應如何發力？轉企改制后的院團如何真正面向市場，逐步提升“自生能力”？如何讓人才活力進一步迸發，實現人盡其才？
1、“補位、到位”而不“缺位、越位”：政策支持如何發力
國有文藝院團轉企改制后，既肩負著社會效益和經濟效益雙豐收的重要使命，又承受著轉企改制的“陣痛”。轉企改制后的文藝院團是否與政府完全脫離，政策扶持應從何處發力，又該如何把握好“度”？
率先完成國有文藝院團改制的地區，正在圍繞破解“錢從哪里來、人往哪里去”這兩個改革中的核心難題，落實中央有關政策，并結合自身出臺更具針對性的地方配套政策。
在這方面，安徽省在院團人員退休待遇、社會保險、養老金等方面完善政策，同時加大財政投入力度，明確院團改制后事業費繼續撥付，并提供專項資金扶持轉制院團發展。
為解決“事企差”問題，江西省對轉制單位員工退休后增發生活補貼，并對轉企職工按照工齡、職稱給予一次性補助。在演出補貼方面，由每場4000元提高到10000元，同時對轉制院團的商業演出按1比1給予演出獎勵。
專家指出，在大部分國有文藝院團轉制為企業的情況下，強化“硬支撐”的目的在于培育合格的市場主體，這與原有體制的扶持理念是完全不一樣的。
政府有關部門在扶持轉制院團改革發展中將如何“補位、到位”而不“缺位、越位”，扶持應采取哪種方式？
對此，文化部部長蔡武表示，在政府有關部門與轉制院團的關系上，要從“辦院團”向“管院團”轉變，從“管微觀”向“管宏觀”轉變；其次，在扶持方式上，政府要由直接給錢給物轉為通過政府購買服務、項目補貼、定向資助、以獎代補等方式對轉制院團進行扶持，通過政策調節激發轉制院團發展活力。
“轉變政府職能，還意味著政府要將精力更多地轉到優化轉制院團自我發展的外部環境上來。”蔡武說，要鼓勵各類資本投資演藝業、積極發展中介組織、強化對轉制院團的人才支撐等創新舉措，這是政府在演藝領域履行應有職能的重要增長點。
（編輯：曉婧）
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