如何加強數(shù)字版權(quán)保護
在數(shù)字、通信和多媒體等高新技術(shù)的作用下，數(shù)字出版與數(shù)字閱讀相輔相成，共同形成了當下數(shù)字出版閱讀的強勁趨勢。數(shù)字版權(quán)（信息網(wǎng)絡傳播權(quán)）作為一種新型的著作權(quán)形態(tài)應運而生。建立健全科學明晰、管用有效的數(shù)字版權(quán)保護體系，對于推進文化與科技融合、加快國家創(chuàng)新體系建設、激發(fā)民族創(chuàng)造活力、更好保障群眾文化權(quán)益具有重大意義。
數(shù)字版權(quán)是困擾數(shù)字出版閱讀的問題之源
傳統(tǒng)出版業(yè)轉(zhuǎn)型乏力。數(shù)字出版物具有搜索即使用、點擊即閱讀、下載即復制的特點，極易大規(guī)模地復制、傳播和盜版，加之我國適用于數(shù)字出版的法律法規(guī)明顯滯后，造成網(wǎng)絡未經(jīng)授權(quán)使用他人作品、網(wǎng)站之間未經(jīng)許可轉(zhuǎn)發(fā)和盜用、搜索引擎未經(jīng)網(wǎng)站許可無償鏈接等問題層出不窮，使著作權(quán)人的合法權(quán)利難以得到有效保障。傳統(tǒng)出版社為規(guī)避侵權(quán)行為、防范經(jīng)營風險，對投資數(shù)字出版業(yè)心存憂慮，對推動傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型缺乏力度。
數(shù)字資源內(nèi)容單一。數(shù)字出版本質(zhì)上是內(nèi)容為王的產(chǎn)業(yè)，知識、信息是數(shù)字出版業(yè)發(fā)展的源泉。但我國目前的數(shù)字出版業(yè)出現(xiàn)了技術(shù)為王的趨勢，掌握數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡平臺的技術(shù)商、渠道商成為發(fā)展數(shù)字出版的主角，控制了數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈上的主要利益。由于缺少擁有豐富版權(quán)和內(nèi)容資源的出版社的積極參與，造成了技術(shù)強、內(nèi)容弱的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，內(nèi)容單一、原創(chuàng)不足、產(chǎn)品雷同、重復建設等問題十分突出，束縛了數(shù)字出版業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
大眾閱讀品位趨俗。商業(yè)網(wǎng)站為博取眼球、增加點擊率、賺取廣告費，推出大量免費的動態(tài)新聞、八卦消息等，以滿足人們獵奇、娛樂、消遣需求，逐漸培養(yǎng)了網(wǎng)民免費閱讀、低俗閱讀的習慣。另一方面，公益性的數(shù)字圖書館由于受到數(shù)字版權(quán)的制約，難以充分滿足公眾對豐富的數(shù)字資源和便捷的網(wǎng)絡化傳輸?shù)囊螅诠娭械挠绊懥Σ粩成虡I(yè)網(wǎng)站，不能很好承擔起引導讀者數(shù)字閱讀習慣的責任。
加強數(shù)字版權(quán)保護需正確處理的原則性問題
把握好數(shù)字版權(quán)保護的“度”。根據(jù)數(shù)字版權(quán)保護的最終目的和我國社會的階段性特征，不宜實行過度保護政策。過度保護不僅不利于作品的傳播和收益，也將增大公眾學習知識和進行創(chuàng)造創(chuàng)新的成本。《伯爾尼公約》《世界版權(quán)公約》《美國數(shù)字千年版權(quán)法》都貫穿了適度保護的原則，我國也應堅持適度保護的取向。
理順好數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的“鏈”。數(shù)字出版閱讀是一個包含內(nèi)容生產(chǎn)者、內(nèi)容出版者、技術(shù)支持商、手持閱讀設備提供商、內(nèi)容銷售商、內(nèi)容消費者等多個環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。應以數(shù)字產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)為中心，統(tǒng)籌考慮數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)，采用有利于把產(chǎn)權(quán)變成產(chǎn)品并防止受侵的方式方法，建立分工合作、優(yōu)勢互補、互利共贏的市場化、商業(yè)化的經(jīng)營模式，形成整體有效的利益分享與共贏機制。
維護好公眾數(shù)字閱讀的“權(quán)”。公眾的數(shù)字閱讀需求可通過市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字出版業(yè)來實現(xiàn)，也可通過發(fā)展公益性的數(shù)字圖書館等國家信息基礎設施來實現(xiàn)。目前，依托各級公共圖書館實施的公益性數(shù)字圖書館工程正在建設。政府要從處理好保護數(shù)字版權(quán)的私權(quán)和維護社會公眾的公權(quán)之間的關(guān)系出發(fā)，為公益性數(shù)字圖書館的建設和運營提供法制、政策、資金等方面的支持。
加強數(shù)字版權(quán)保護體系建設的著力點
加大立法和執(zhí)法力度。2012年7月份征求意見的《中國著作權(quán)法》（修改草案第二稿）中，提出了“數(shù)字化”“信息網(wǎng)絡”等法律概念，增加了“技術(shù)保護措施和權(quán)利管理信息”的內(nèi)容，對著作權(quán)集體管理制度作出了更加具體的規(guī)定。下一步，國家新聞出版廣電總局將加快修訂《出版管理條例》《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》等法規(guī)，制訂發(fā)布《手機媒體出版服務管理辦法》《數(shù)據(jù)庫出版服務管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)文學出版服務管理辦法》等部門規(guī)章，從而構(gòu)成更加健全的數(shù)字版權(quán)法規(guī)體系。在加強數(shù)字版權(quán)立法的同時，尤為重要的是建立和強化數(shù)字版權(quán)的執(zhí)法機制，配備執(zhí)法力量，實施網(wǎng)上監(jiān)控，建立執(zhí)法績效考核機制，切實保障著作權(quán)人合法權(quán)益。
加快標準制定和技術(shù)創(chuàng)新。目前在全國新聞出版標準化技術(shù)委員會的努力下，《手機出版標準體系表》《動漫出版標準體系》等一批標準規(guī)范將出臺，對于提高數(shù)字出版質(zhì)量、擴大數(shù)字出版受眾范圍將起到有力的促進作用。在執(zhí)行統(tǒng)一標準規(guī)范的基礎上，各數(shù)字出版參與企業(yè)還應加大技術(shù)保護措施的研發(fā)應用，對在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行的數(shù)字出版物進行閱讀權(quán)限設置，如采用登錄口令等技術(shù)進行訪問控制，采用禁止復制、下載、粘貼、打印技術(shù)進行使用控制，采用加密技術(shù)進行安全保護等，以此保證數(shù)字出版物在互聯(lián)網(wǎng)上有序傳播和銷售，維護數(shù)字出版企業(yè)和作者的正當權(quán)益。
合理保障公眾數(shù)字閱讀權(quán)。圖書館界應積極參與著作權(quán)法規(guī)及政策的制修工作，為公眾爭取應有的閱讀權(quán)益。在《著作權(quán)法》的框架下，進一步爭取明確公益性數(shù)字圖書館作為信息網(wǎng)絡傳播者的法律地位，在合理使用、法定許可等方面作出優(yōu)于個體和企業(yè)等方面的規(guī)定，以實現(xiàn)保護作者權(quán)利和保障公眾權(quán)利的平衡。爭取盡快出臺《公共圖書館法》，為公共圖書館和公益性數(shù)字圖書館提供基本的法律保護。加強著作權(quán)集體管理制度在公益性數(shù)字圖書館發(fā)展中的應用，由公共財政設立專項補貼資金給予支持，切實解決數(shù)字圖書館在館藏資源數(shù)字化、數(shù)字文獻傳遞、虛擬數(shù)字館藏建設中遇到的版權(quán)問題，也為數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展拓寬市場渠道。
（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學、石家莊市職業(yè)技術(shù)學院、河北文化信息資源共享中心）
（編輯：曉婧）