規范缺失監管的藝術品資本市場
剛剛過去的2011年，中國文化藝術品市場在資本力量的推動下，迸發出空前活力，越來越多的企業、機構和民眾通過各種渠道在其中找尋財富。藝術品基金層出不窮，文化產權交易所遍地開花，信托金融投資產品種類繁雜，但倉促上馬無法回避問題重重，其所反映出來的種種亂象也成為今年“兩會”上代表、委員們熱議的話題，他們呼吁——
當文化藝術品遇上資本，絕不是簡單的加法模式 新華社記者 任 瓏 攝
【“像牛奶中加了三聚氰胺”】
不斷走向資本化、社會化、大眾化，已是我國文化藝術品市場不爭的事實，資本投資與運作平臺的強力出擊，已然逐步形成了與藝術品拍賣市場相互競爭的態勢。但大量資本的急速介入，卻為文化藝術品市場帶來了新問題——價格的泡沫和過度的投機。全國政協委員、中國美術館館長范迪安說，文化藝術品市場是整個經濟結構中的重要組成部分，其煥發出的青春活力是在國家市場經濟新階段發展的一種體現，對此我們要給予很好的期待，要有信心。但在短時間內藝術品的價值變得炙手可熱，人們認為是可以投資的股票，造成了投資大于收藏、以投資代替收藏，甚至在投資方式上用不科學和不符合文化藝術品交易的方法，讓大家開始為此擔心，這是最為嚴重的。
藝術品淪為低買高賣的工具，短期內多次易手、交易價格屢創新高，幾百萬元在持續交易中瞬間就可以被炒到上億元。面對這種非良性的發展，全國人大代表、河北省美協副主席錢宗飛評論“就像牛奶中加了三聚氰胺”——“水分”太大：對一些“假”的大藝術家的作品進行“炒作”，其實是，炒了作，作了炒，炒了再作，作了再炒，最后賣掉，倒霉的收藏者只落得被玩弄的下場。這不是泡沫是什么？
當文化藝術品遇上資本，絕不是簡單的加法模式。資本投資與藝術收藏的區別在于，其被貼上了巨大資金量、利益最大化、有規劃有策略地集團式操作、流動性、波動性、風險性等眾多經濟活動的標簽。正如全國人大代表、安徽省文化廳副廳長李修松所言，文化藝術品市場是個復雜的市場，其中有字畫類的傳統藝術品、像安徽絲綿畫一般的工藝品、非物質文化遺產作品，還有文物，因此文化藝術品市場的資本化也必然復雜。“對于這些我們首先要在政策法規上理清楚，并在此基礎上調查研究，這要有個過程，還需強調制定政策的規范性和執行政策的藝術性。”他認為，文化藝術品市場是文化產業增長的重要因素，不規范顯然要為市場經濟的發展帶來混亂。但文化藝術品的雙重屬性，決定了我們不能把其當做一般商品來看待，否則就是誤讀，而是要將公眾長遠的意識屬性與具備追求利潤的商品屬性有機結合。
【1-10-100的數字游戲】
投資主體的日漸多元，導致文化藝術品市場的社會影響力不容小覷。當前，文化藝術品在價格形成機制上還存在著很大缺陷，主要原因在于鑒定評估的不透明與不科學，并由此產生了一系列投資收藏風險。這已成為資本介入文化藝術品市場最為突出的問題，一個權威健全的包括甄別、檢查、監管和處罰等職能在內的鑒定評估體系呼之欲出。
“你說值這個價兒，我說值那個價兒，他說值另一個價兒，在沒有人說公道價兒的情況下，大家只能是‘吵架’。”在全國人大代表、江蘇省文聯副主席宋玉麟看來，一件文化藝術品的價值本來是1，上市后變成了10，經過幾輪交易則被炒到了100。“無法獲得真實估價，對消費者不公平，對老百姓不負責任，談何科學論證？”與普通公司通過數據審計上市交易不同，把沒法標準化的文化藝術品分割買賣是強行量化，因此作為藝術家，他從不參與這種數字游戲。
市場具有其自身規律，也會有其運行曲線，在發展過程中出現問題并不可怕，重要的是要隨時關注并給予調整。在文化藝術品市場中，一般消費者首先關心的是真偽，其次是優劣，再次是價格，沒有前兩者作保證就無從談價格。隨著文化藝術品資本市場的不斷發育與壯大，勢必會不斷催生更加公開透明的資本投資與運作平臺。規范鑒定與評估工作，成為農工黨中央《關于推動我國藝術品拍賣市場健康發展的提案》中的重要內容。這份提案表述，規范并解決鑒定與評估問題是做大、做強中國藝術品拍賣市場的重要保證。當前，中國藝術品拍賣市場交易過程中，保險、托管、確權、鑒定、評估定價等都沒能很好地解決，特別是鑒定與評估問題最為突出。鑒定科學體系已基本上解決了相關的架構體系與知識點，建立起了“藝術鑒定（經驗鑒定）+科學鑒定+科學規范流程”的鑒定方法架構，重要的是進一步整合與系統化、實用化。定價機制的建立，價值分析與評估是基礎，市場價格是重要的參考，核心是建立一種能整合價值評判標準與推動市場定價資源的市場機制，進一步遏制虛假交易。
【為何不能有“文監會”？】
文化藝術品資本市場的如火如荼，尤其是曾經異常火爆的文化藝術品交易所，一方面說明其存在的合理與需要，但相關機制不完善導致問題頻現，也說明實踐創新迫切呼喚理論研究強有力的分析與指導，于是監管問題被提上日程。近期，國家有關部門《關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》《加強文化產權交易和藝術品交易管理的意見》《文化部關于加強藝術品市場管理工作的通知》3份文件的相繼下發，無疑令整頓文化藝術品交易所、規范文化藝術品份額化交易的訊息傳來。
亂象要抓源頭，管理亟待跟進，證券市場有“證監會”，缺失監管的文化藝術品資本市場為何不能有“文監會”？全國政協委員、中國美協副主席許欽松建議，由中宣部、商務部、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署共同牽頭參與，設立“文監會”，對文化藝術品資本市場的參與機構和交易過程進行統一監管。其職能是：研究和制定文化產權交易市場的方針政策、發展規劃和相關規章制度；垂直領導各地設立的文化藝術品交易所，監管其日常的交易行為；審核擬在各地文化藝術品交易所上市融資的文化產品及項目，根據文化類型如文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等不同類別，成立由來自不同文化領域的專業人士組成的審核組別；審批文化投資中介機構的設立，頒發資質，指導并管理其日常運行。
除期望經營主體進行行業自律外，許欽松還提出，由“文監會”為每個文化藝術品交易所制定具體而統一的交易規則，包括投資準入門檻、交易模式（例如可否轉讓，以何種方式進行轉讓等）和資金結算方式等，“盡快在北京、上海、深圳、廣州等文化和資本市場較為活躍的核心城市建立由國家牽頭設立的文化交易所，并進一步規范其經營模式，交易方式應從份額化交易過渡到產權式交易，采取類似藝術品基金或信托等方式限制過于活躍的炒作性交易，凸顯文化項目和藝術品的長期投資價值”，以此來引領社會資金理性進入文化藝術品資本市場。
（編輯：孫菁）