北京3月3日電 2013年全國政協十二屆一次會議今日在北京召開，3月5日，十二屆全國人大一次會議也將拉開序幕。人民網和人民日報政治文化部2月1日起就公眾關注的熱點問題，第12次聯合推出兩會“十大熱點問題調查”。調查于今日零時結束，在近125萬人次的網民票選出的2013年最受關注的十大熱點中，前三甲分別為“社會保障”、“收入分配”和“反腐倡廉”。

　　截至3月3日零時調查結束，共有1248670人次的網民參與兩會調查投票，“社會保障”獲最多的256458張票，得票率為20.5%，“收入分配”和“反腐倡廉”分別得票182693張和180876張，得票率分別為14.6%和14.5%，位列二三位。除前三甲之外，最關注問題依次是“住房保障”、“醫療改革”、“穩定物價”、“食品藥品安全”、“法治中國”、“行政體制改革”和“國防建設”。

　　至此，“社會保障”已連續四年蟬聯本網兩會調查榜首。

　　第十二屆全國人大代表、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻教授接受記者采訪時表示，社會保障是維護百姓切身利益的“托底”機制，被認為是社會的“穩定器”、收入分配的“調節器”和經濟發展的“減震器”。人民網評近日就此發出《以深化社保改革回應民生期待》，呼吁政府回應公眾對于廢除退休養老“雙軌制”等高度關注的議題的強烈期待，將社保改革藍圖細化成更清晰的政策手段與路徑。

　　部分選項民意集中 95%以上網民傳達相同訴求 

　　本次兩會調查投票情況的一個特征是，部分分項調查的投票高度集中，個別選項獲票率超過90%甚至95%，反映出網民在相關問題上強烈的情感趨向。例如，在“對企業退休人員養老金的上調是否滿意”的調查中，97%的網民對上調的幅度非常不滿意，98%網民認為廢除企業和機關事業單位退休金雙軌制的條件已經成熟。在對目前部分地方開展官員財產申報及公示試點的態度調查中，選擇支持和完全支持的網民合計達到97%。而對收入差距的現狀，高達98%的網民針選擇了“收入差距大，貧富分化嚴重”。

　　而對于政策調控的重點領域，投票則體現出網民希望與擔憂并重的情緒，持樂觀態度者比例較前幾年有所上升，但整體分布仍顯得不甚樂觀。例如，對住房問題，盡管近年來政府頻出重拳調控，仍有58%的網民預計2013年房價會穩步上漲，12%的網民認為能夠保持穩定。物價方面，在“如何看待我國CPI增長”的調查中，76%認為今年CPI指數還會大幅度上漲。有73%的網民認為2012年的食品安全問題比之前惡化了，不放心的食品越來越多；79%的網民仍在受到“毒膠囊（藥用空心膠囊鉻超標）”事件的影響，對相關膠囊藥品選擇能不吃盡量不吃。

　　在未來政策指向、制度建設建議方面，網民以真切留言表明態度、傳遞心聲。在“醫療改革”分項調查中，92%的網民希望繼續提高醫療保險報銷比例，46%的網民將“公立醫院繼續改革，保證公益性和高效運行”作為對下一步醫改的最大期待。對近年來群眾維權意識高漲的現象，90%的受調查者認為是“好事情，說明群眾法律意識在強化”。在最關注的政績考核指標中，85%網民選擇了“民生改善”；而對于行政體制改革的路線，獲得最多網民擁戴的建議是“精簡合并政府機構，明確各部門的職責，杜絕職責交叉”，其次是“精簡審批程序，公開審批信息，建立一站式審批中心”。此外，針對“我國軍費增長是否合理”的調查中，有67%的網民表示“比較合理，基本滿足國家安全需求”。

　　調查趨勢：老問題不脫靶 更多民生問題進入關注之列 

　　自2002年推出第一屆調查起，人民網兩會調查已經開展了12年，規模也從一開始的數千名網民參與，發展到今年近125萬名網民投票，在線留言近三萬條，并與線下調查聯動進行、形成對照。

　　12年來的兩會調查投票結果，正是體現出了“既有老問題，也有新取向”的風向。2002年，網民十大關注問題的第一項是“加強廉政建設，深入開展反腐敗斗爭”，而到了2013年，反腐倡廉仍舊位列第三大關注問題，其余年份反腐倡廉關鍵詞也極少缺席，體現出老百姓對反腐斗爭長期的關注。而2002年第二大關注問題“加入世貿組織對我國政治、經濟和人民生活的影響”，隨著這些年來經濟的快速發展和我國對世貿規則的漸漸熟練與融入，已不再是人們密切關注的問題。

　　與此同時，隨著政府近年來向民生領域大幅度的政策傾斜，以及經濟發展到一定程度后人們對“軟件配套”、生活質量的關切的自然高漲，與民生相關的關鍵詞在兩會調查中的分量越來越重。

　　兩會調查之初，社會保障問題多在第五、六名徘徊，近年來連續四年登上榜首。2005年，解決老百姓“看病難”的問題第一次進入兩會調查選項，并排名第四位，“城市住房緊張、物價上揚”也開始初露苗頭，排名第十位；2006年，上述選項已分別排名第三位和第五位。最近兩年，隨著城鎮化率的不斷上升，交通問題、食品藥品安全問題也紛紛進入大眾視野，并迅速進入民眾關切的焦點問題之列。