《論文化建設——重要論述摘編》出版座談會發言摘要 

柳斌杰：只有堅持改革開放才能解放和發展生產力  

　　由中央宣傳部、中央文獻研究室選編的《論文化建設——重要論述摘編》一書，在八個專題下選編了毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤同志關于文化建設的重要論述,集中反映了我們黨關于文化建設的重要思想、重要理論和基本精神，充分體現了幾代中國共產黨人對文化工作的深刻認識，充分體現了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想在馬克思主義文化觀上的新發展和科學發展觀在文化建設上的新實踐。認真學習好、領會好、使用好這部《摘編》，對于我們深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，正確認識和把握黨的文化強國戰略和文化發展道路，進一步深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮，具有重要的指導意義。

　　一、解放文化生產力必須解放思想

　　中國共產黨是由經過了五四新文化運動鍛煉出來的一批先進分子發起成立的，她的文化基因中具有高度的批判精神和改革精神。毛澤東同志一直強調拋棄教條、推陳出新、批判繼承、發展創新。鄧小平同志明確指出，改革就是解放生產力，而只有解放思想才能推進改革。江澤民同志強調解放和發展文化生產力，必須首先從僵化的思想觀念、落后的體制機制、不合時宜的方式辦法上解放出來。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼承了三代中央領導集體解放思想、開拓創新的文化思想，進一步指出，只有堅持解放思想、實事求是、與時俱進，才能大力推進文化內容形式、體制機制、傳播手段的創新，解放和發展文化生產力。由此打開了文化改革發展的新思路，更加堅定了我們黨在文化建設中的自覺意識，豐富了文化改革發展的新實踐。應該說，這十年是我國文化改革發展取得輝煌成就的十年，我國文化影響力有了歷史性的提高。

　　二、解放和發展文化生產力必須堅持改革開放

　　胡錦濤總書記指出，深化改革，加快發展是提高國家文化軟實力的必由之路。要以改革為動力，推動形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局和以民族文化為主體、吸收外來有益文化的市場格局。這既是對文化改革發展的要求，也是十六大以來文化改革發展經驗的總結。

　　黨的十六大對文化改革發展作出了全面部署，明確了文化體制改革的思路和發展文化產業的要求。新聞出版業率先破局，深化改革，經過試點，取得了經驗，獲得中央領導的高度肯定。隨后整個改革在全行業推開，并不斷加快和深化，文化生產力獲得空前解放。

　　一是培育新型市場主體，增強競爭發展的活力。出版、報刊、發行、印刷四個領域20多萬個單位完成轉企改制，走上競爭發展的路子。轉制后企業開發能力大增，產品品種質量大幅提升，國有資產年均增長60%，營業收入年均增長30%，經營利潤年均增長21%以上。

　　二是改革生產經營機制，調動人的內在積極性。全行業460多萬事業身份的人告別了“鐵飯碗”，解決了“干和不干一個樣，多干少干一個樣”事業單位痼疾，機制到位的出版社職工收入兩年翻了一番，企業發展和個人利益結合更加緊密，產生了干事創業的巨大力量。

　　三是大力推進“三改一加強”，培育國家的出版傳媒“航空母艦”。把改革、改組、改造結合起來，推動結構調整，轉變發展方式，組建了120多家出版、報業、發行、印刷集團，控制力已達市場的83%，能夠引導文化方向和輿論導向，推動內容、技術創新，參與國際競爭，是我國文化的國家力量和文化發展的戰略投資者。

　　四是堅持有序開放，不斷壯大實力。我們依據國家政策，在印刷、發行、技術方面對內對外開放，80%以上的投資都是來自外資和民營資本，2400多家大型印刷企業是外資，11萬個發行企業是民營，印刷趕上世界先進水平，發行擴大了網點。出版、報業的開放主要是證券市場，我們有49家企業在境內外上市，融資凈值1600多億。

　　實踐證明，凡是改革開放的地方和單位，文化生產力就能得到解放和發展，新聞出版業發展就能突飛猛進。改革深入的幾年間，生產圖書150多萬種，超過此前3000年圖書出版總量，年銷售圖書70多億冊，年發行報紙450多億份，均居世界第一位，學術著作、學術論文出版居世界第二位，音像電子出版居世界第二位，印刷業總產值居世界第三位，全國新聞出版總產出已達1.5萬億元。如果沒有改革開放，我們哪里會有這么大的發展力量？結論只有一條：只有堅持改革開放，才能解放和發展文化生產力，才能真正建設社會主義文化強國。

　　三、解放和發展文化生產力必須與時俱進

　　在十七屆六中全會《決定》中，黨中央把“深化文化體制改革”寫在《決定》的標題上，并把它作為“推動社會主義文化大發展大繁榮”的動力。既堅持了共產黨人改革創新的基本品格，又體現了與時俱進的決心。學習《摘編》，更要加深對全會精神的理解，更要堅決貫徹全會《決定》的戰略部署，緊緊抓住難得的機遇，全力推動文化改革發展。

　　一是全面落實《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》，結合新聞出版業“十二五”時期改革發展的十一個具體規劃，落實任務、落實責任、落實政策，把全會的決策部署變為行動。二是繼續推進非時政類報刊出版單位轉企改制，在十八大前基本完成中央確定的改革任務。深化新聞出版事業單位改革和黨報黨刊發行體制改革，加快推動完成轉企改制任務的出版單位聯合重組和建立現代企業制度，深化行政體制改革和理順社會管理體制。三是推動出版傳媒企業集團化建設。鼓勵出版傳媒企業進行跨媒體、跨地區、跨行業、跨所有制、跨國界發展，打造和培育國家出版傳媒主力“艦隊”。四是繼續支持符合條件的新聞出版企業在主板上市，鼓勵和引導中小新聞出版企業在中小企業板及創業板等市場上市，利用社會資本壯大主體，做強主業。五是推動產業基地、產業園區和產業帶建設，重點支持數字出版、版權創意、綠色印刷等產業基地建設，培育新聞出版產業新的增長點。六是加快推進科技創新與技術融合。重點支持新媒體、新產品、數字內容傳播體系、內容資源整合、關鍵平臺技術的研發和重要技術標準的創立，在重大項目建設上取得突破。七是大力實施“走出去”戰略，擴大新聞出版產品出口，加強版權貿易，拓展國際營銷渠道，支持各種所有制的新聞出版企業到境外投資、兼并、收購，建社建站、辦報辦刊、開廠開店，在國際舞臺上發展。八是加強新聞出版資本、產權、信息、技術、人才等要素市場建設。加快建立信用監管制度和失信懲戒制度，為解放生產力提供支持。

　　2012年是全面貫徹落實六中全會精神、迎接黨的十八大勝利召開的重要一年，新聞出版業要繼續鞏固發展思想文化主陣地，繼續當好改革創新的排頭兵，繼續成為文化產業的主力軍，繼續創造繁榮發展的好環境，努力在建設社會主義核心價值體系方面取得新進展，在文化改革發展方面邁出新步伐，在推進文化與科技融合方面取得新突破，在拓展國際文化市場方面取得新成效，發揮文化建設領跑者的作用。要進一步學好《摘編》，把理論力量變成實踐力量，努力做好文化建設的各項工作，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。