文化體制改革的10年，是破除束縛文化發展體制性障礙、解放和發展文化生產力的10年，也是提升國家文化軟實力、擴大中華文化影響力的10年。10年間，文化體制改革從試點到擴大試點再到全面推開，文化發展理念發生了根本性變化，文化發展的體制機制發生了根本性變革，走出了中國特色社會主義文化發展道路，譜寫了推動社會主義文化大發展大繁榮的新篇章。

　　文化是根，是民族的血脈，是人民的精神家園。經過10年的文化體制改革，文化已不再是與“教科衛”相并列的“小文化”，而是與經濟、政治和社會相匹配的“大文化”，文化建設已被納入中國特色社會主義事業“四位一體”總體布局，并與經濟建設、政治建設和社會建設一同部署、一同實施，文化的地位因此而提升。黨的十七屆六中全會確立了建設社會主義文化強國的奮斗目標，文化自信、文化自覺、文化自強深入人心，文化立市、文化強省已成為各級黨委和政府的自覺行動，文化立國已成為全社會的共同愿望與不懈追求。

　　文化是民族凝聚力和創造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經濟社會發展的重要支撐。經過10年的文化體制改革，文化已不再是封閉的“自我循環”，而是置身于國民經濟和社會發展的“大循環”，一方面文化的生產及再生產離不開國民經濟體系支撐，另一方面文化產業作為戰略性新興產業已成為國民經濟新的增長點，對加快轉變經濟發展方式發揮著不可替代的作用，文化的作用因此而彰顯。國家富強、民族復興、人民幸福，需要強大的經濟力量，也需要強大的文化力量。文化產業正在與國民經濟、國民教育、城鄉建設及科技和旅游等相融合，滲透于國民經濟各行各業，提升品牌價值，增加物質產品和現代服務業的附加值和文化含量。

　　文化是魂，是觀念形態，是精神產品。經過10年的文化體制改革，文化已不再具有單一的意識形態屬性，而是兼有意識形態和商品的雙重屬性，文化生產必須把社會效益放在首位，實現社會效益與經濟效益的有機統一。文化的“雙重屬性”是相輔相成的，不可偏廢。忽視了文化的商品屬性，文化就會遠離大眾、背離市場，久而久之就會被“束之高閣”；忽略了文化的意識形態屬性，文化就會被娛樂化甚至庸俗化，最終被大眾、被市場所摒棄。文化生產的“兩個效益”是有機統一的，文化需求是通過市場體現的，贏得了市場，不僅投資有回報，社會效益也好。割裂文化的“雙重屬性”及文化生產的“兩個效益”，都會湮滅文化的真正價值。

　　文化是滿足人們精神需求的，是豐富人們精神世界的，是增強人們精神力量的。經過10年的文化體制改革，文化已不再是單純的公益事業，而是被區分為公益性文化事業和經營性文化產業，文化建設堅持“兩手抓”：一手抓公益性文化事業，以政府為主導建設公共文化服務體系，保障人民群眾的基本文化權益；一手抓經營性文化產業，以市場為導向構建現代文化產業體系，推動文化產業成為國民經濟的支柱性產業，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。區分公益性文化事業和經營性文化產業，是我們黨的理論創新，不僅科學界定了政府和市場的邊界，理順了文化建設中的若干重大關系，而且為文化體制改革提供了理論依據，撬動了文化單位的分類改革，推動經營性文化單位轉制為企業，使其成為合格的市場主體，為文化大發展大繁榮奠定了堅實的體制基礎。

　　（作者為中宣部文化體制改革和發展辦公室副主任）