如何破解“中小城市看電影難”
漫畫 徐鵬飛
今年過年，不少在大城市工作生活的人回到老家，發(fā)現(xiàn)縣城幾年間涌現(xiàn)出兩三家甚至更多電影院。而另一些人回到比較偏遠(yuǎn)的縣城，卻仍無處看電影，那么，如何看待和破解這些地方看電影難的問題？
大城市的現(xiàn)代電影院線發(fā)展已經(jīng)比較充分，鄉(xiāng)村有“2131”電影放映工程的公共文化服務(wù)保障，中小城市則處于不上不下的“夾生層”，加之原有老影劇院沒落，隨著電影人口的增長，中小城市的觀影需求與電影設(shè)施不足的矛盾逐漸顯現(xiàn)。
對于中小城市看電影難的問題，一種很有代表性的觀點(diǎn)就是建議將其納入公共文化的范疇進(jìn)行解決。這種思路是不可行的。首先，電影產(chǎn)品并非一般公共文化產(chǎn)品。公共產(chǎn)品是指那些具有不可分割性、非競爭性和非排他性的基本公益性產(chǎn)品。在文化方面，公共文化遺產(chǎn)、共同信仰、族群語言、人文教育等一般被公認(rèn)為公共產(chǎn)品。電影產(chǎn)品具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性，是一種個性化的文化產(chǎn)品，在消費(fèi)方面也足以實(shí)現(xiàn)競爭性和排他性，是市場完全可以勝任的領(lǐng)域。人為地將電影視作公共產(chǎn)品，這不但不符合電影的產(chǎn)品屬性，也不利于電影的創(chuàng)新與發(fā)展。其次，應(yīng)用于農(nóng)村的公共文化服務(wù)模式并不能適應(yīng)城鎮(zhèn)居民對于電影的需求。農(nóng)村的電影放映工程是滿足一個村子一個月看一場電影這樣的基本文化生活需要，而城鎮(zhèn)居民則是希望能及時欣賞到最新最好的大片或各類特色電影，這是公共文化服務(wù)無法實(shí)現(xiàn)也不該由公共文化服務(wù)介入的領(lǐng)域。
實(shí)踐發(fā)展表明，電影產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展是解決中小城市電影問題的基礎(chǔ)。經(jīng)過最近幾年中國電影的迅猛發(fā)展，尤其是2010年1月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》頒布，重點(diǎn)提出擴(kuò)大院線經(jīng)營規(guī)模、大力支持城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)的意見，我國基層電影市場有了極大改觀，中小城市的電影院建設(shè)在超常推進(jìn)。全國影院銀幕數(shù)2009年之前一直保持在15%左右水平，當(dāng)時全國有4723塊銀幕，2010年迅猛增速到32%，2011年高達(dá)48%，截至2012年底全國影院銀幕數(shù)增加至1.31萬塊，相比去年同期增長42%。這些院線和銀幕的增長主要是發(fā)生在二、三線城市，電影院的投資熱情方興未艾，基層影院發(fā)展將邁入“井噴期”。比如，東莞2012年全年有7家新影院開張，據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)估，新的一年全市新開張影院數(shù)量將超過去年。即使像承德這樣的北方三線城市，市區(qū)的多廳電影院也有五座之多。2013年萬達(dá)廣場暨萬達(dá)院線項(xiàng)目共有27個正在建設(shè)中，除兩個一線城市項(xiàng)目以外，剩下的25個項(xiàng)目均分布在二、三線城市，此外還會有與其他商業(yè)地產(chǎn)合作開設(shè)影院的項(xiàng)目。
中小城市電影院的建設(shè)也已經(jīng)顯示出了很好的投資效果。以定位二、三線城市主攻數(shù)字化的大地院線為例，近幾年排名穩(wěn)步上升， 2010年進(jìn)入全國院線前十，2012年就發(fā)展到前六，布局二、三線城市的戰(zhàn)略，既使大地院線避開了大城市的激烈競爭，同時也能夠占據(jù)發(fā)展先機(jī)，提升增長能力，2009至2012年大地院線票房復(fù)合增長率高達(dá)104%。
中國電影發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)表明，市場化是符合中國電影發(fā)展特性和利益的最佳方式。尊重電影市場規(guī)律，制定合理的電影公共政策，這是又好又快實(shí)現(xiàn)我國基層電影發(fā)展繁榮的根本之道。
二、三線城市電影發(fā)展不足的問題實(shí)質(zhì)，不是供給問題，而是需求問題。如果比較近些年電影票房最高的城市排名，總體上與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正相關(guān)。電影院的密度也與人均消費(fèi)能力正相關(guān)，在東部，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密的縣城電影院已經(jīng)趨于飽和，而在西部，一個地級市或許還沒有像樣的電影院。我國電影市場發(fā)展的冷熱不均，確實(shí)是一個制約電影業(yè)全面健康發(fā)展的大問題，一方面，“熱”的地方可能會出現(xiàn)電影院投資淤積、風(fēng)險(xiǎn)加大問題；另一方面，“冷”的區(qū)域資本缺血，不利于電影消費(fèi)群體的培育。
針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小城市電影市場弱小的問題，公共政策應(yīng)當(dāng)在如下四個方面積極作為：其一，利用必要的財(cái)稅杠桿，積極培育當(dāng)?shù)仉娪笆袌觯瑢τ诨鶎与娪霸旱慕ㄔO(shè)或改造予以適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠；其二，發(fā)揮電影基金等政府資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會資本從過剩的大城市向中小城市流動，既是活血，也是化淤；其三，培育國內(nèi)電影院線的戰(zhàn)略投資主體，讓這些市場主體成為破解我國電影市場發(fā)展不均衡的市場主角；最后，進(jìn)一步加大力度支持城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)二、三線城市電影市場的后發(fā)優(yōu)勢，也推動我國電影產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
（編輯：偉偉）
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